Relance de l’agriculture et sécurité alimentaire
Les résultats du PNDAR en deçà des attentes
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L’Algérie est classée parmi les plus grands importateurs de céréales et de lait.
L’ensemble des observations et des projections de la FAO (Food and Agriculture Organization) mènent vers une et même conclusion : les pays du sud et de l’est de la Méditerranée devront faire face à des enjeux majeurs en matière de sécurité alimentaire dans les prochaines années. Démographie importante, bouleversement des schémas alimentaires avec entrée en masse de nouvelles habitudes de consommation à l’occidentale, tension sur les ressources en eau et en terre cultivable… Autant de raisons de penser qu’une aggravation de la situation alimentaire ne peut être évitée dans les conditions actuelles.
En 2008, le Maroc, l’Égypte et l’Algérie ont importé pour 20 millions de tonnes de céréales, soit l’équivalent de l’UE et de l’Amérique du Nord réunies.
Les Algériens consomment près de 49 millions de baguettes de pain chaque jour. Ce qui nous place au premier rang mondial des consommateurs de pain. L’Algérie est le premier consommateur de lait au Maghreb, et elle est classée deuxième pays importateur de lait et de produits laitiers au monde.
Même si, toujours selon la FAO, l’Algérie aura eu une bonne récolte de céréales en 2011, pour la troisième année consécutive avec une croissance de 10%, le pays sera quand même contraint dans le même temps d’importer près de 8 millions de tonnes de céréales pour satisfaire les besoins de la population. L’Algérie reste largement dépendante des importations pour couvrir ses besoins. Ainsi, la facture des importations des produits de première nécessité pour 2011 aura été de 10 milliards de dollars représentant les céréales, l’huile, le sucre et la poudre de lait, que l’État subventionne par ailleurs.
Ce qui fait une augmentation de plus de 60% en l’espace d’une année. Pour faire face à l’urgence de la situation, l’Algérie a mis en place, en 2000, un Programme national de développement agricole et rural (PNDAR), avec des objectifs très ambitieux visant à construire une agriculture moderne, en recadrant le soutien vers les exploitants agricoles. Une décennie après, le constat est décevant.
De l’avis des experts agricoles et des acteurs de ce secteur, les résultats obtenus sont largement inférieurs aux attentes. Amorcée en 2008, la politique de renouveau agricole et rural (2010-2014) passe par le renforcement des capacités humaines et de l’appui technique aux producteurs (PRCHAT). Modernisation des méthodes de l’administration agricole ; investissement plus conséquent dans la recherche ; la formation et la vulgarisation agricole ; mise au point de nouvelles technologies et leur transfert rapide en milieu producteur.
En résumé : renforcement des capacités matérielles et humaines du secteur agricole. Sont également prévus les renforcements des services de contrôle et de protection vétérinaires et phytosanitaires, des services de certification des semences et plants, ainsi que le contrôle technique.
Des mesures accompagneront ce programme notamment dans le domaine de la sécurisation foncière, de la facilitation d'accès aux crédits bancaires bonifiés, de l'augmentation de la superficie irriguée et l’amélioration de l'organisation professionnelle. Dans cette optique, la remise des actes de concession aux agriculteurs dans le cadre de la nouvelle loi sur la concession des terres agricoles, autorisant ainsi pour la première fois le passage du droit de jouissance au droit de concession de 40 ans, transmissible et hypothécable, devrait redynamiser le secteur en donnant enfin à l’agriculteur le sentiment que la terre qu’il cultive lui appartient bien.
C. A.
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