Des dépenses d’équipement déjà sacrifiées en 2011
Par : Hassan HADDOUCHELes coupes budgétaires et l’“austérité” qui s’annoncent devraient surtout concerner les dépenses d’équipement de l’état. Le mouvement a d’ailleurs largement été engagé en 2011 et devrait encore s’amplifier au cours des prochaines années. Si on examine en effet le détail des dépenses “effectives” dont parle Karim Djoudi, on s’aperçoit rapidement qu’elles sont dans une proportion croissante et imprévue constituée de dépenses de fonctionnement, que la Banque d’Algérie et les institutions financières internationales annoncent en hausse de près de 40% en 2011, et que ce sont essentiellement les dépenses d’équipement de l’état qui ont fait les frais de la “sagesse” constatée par le ministre des Finances.
Pour s’en convaincre, il suffit encore de se reporter au rapport de conjoncture de la Banque d’Algérie pour le deuxième semestre 2011. Ce dernier indique qu’“en ce qui concerne la consommation des crédits de paiement, les dépenses totales l’ont été, à septembre 2011, à hauteur de 49,5 % des dépenses prévues par la loi de finances complémentaire pour 2011 (8272 milliards de dinars). En effet, à septembre 2011, les dépenses de fonctionnement ont été consommées à hauteur de 63,7 % et les dépenses d’équipement à hauteur de 34,2 % seulement”. Commentaire de notre spécialiste des finances publiques : “On peut facilement conclure de ces chiffres que si les dépenses de fonctionnement budgétisées sont à peu près consommées comme prévu, les dépenses d’équipement au contraire n’ont probablement été utilisées qu’à moitié sur la totalité de l’année 2011. C’est cette très faible consommation des budgets d’équipements qui explique pour l’essentiel la relative modération des dépenses totales et le ‘prix d’équilibre’ du baril de 75 dollars mentionné par Karim Djoudi.”
Une tendance qui a de fortes chances de se poursuivre, voire de s’accentuer au cours des prochaines années. En effet, même si le ministre des Finances affirmait récemment qu’“Il faut qu’il y ait aujourd’hui une prise de conscience sur le fait que nous avons besoin d’une approche beaucoup plus prudente en matière de dépenses, notamment celles de fonctionnement et surtout celles relatives aux salaires de la Fonction publique où nous avons atteint le plafond”, il ajoute aussitôt “je peux vous assurer que la dépense salariale, les transferts sociaux et les soutiens des prix ne seront pas touchés”, en espérant que les dépenses courantes seront ramenées à un “niveau plus acceptable”, notamment avec la fin des opérations du versement des rappels relatifs aux régimes indemnitaires et statuts particuliers de la Fonction publique. S’il y a cure d’austérité, elle s’appliquera donc surtout aux dépenses d’équipement que la loi de finances 2012 a déjà sabrées en les réduisant de 30% et à propos desquelles le ministre des Finances confirme que “les projets en cours continueront d’être financés, alors que les financements de nouveaux projets seront étudiés au cas par cas, selon les priorités fixées et selon les capacités de financement”.
H. H.
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